方兴东：下一10年中美网络治理的内在冲突与走势研判的10个基本观点

　　全球网络空间中美两强主导（G20），目前没有第三极。互联网技术、应用和产业的创新与发展依然是下一个10年全球互联网浪潮的核心驱动力。目前中美两国占据主要网络平台和企业市场价值的大约80%分量。双方的合作和冲突进程直接决定全球网络空间秩序。

　　下一个10年的下一个30亿网民将进一步改变中美力量对比，重塑网络空间格局：2014年底全球网民第一个30亿，金钢网 ，中美网络空间综合实力大致1:2。下一个30亿网民，只要战略得当，中美实力有望进一步趋向平衡，金刚网，甚至实现逆转。

　　中美两国各有所长：美国依然掌控全球最具活力的创新生态和核心的全球超级网络平台；中国拥有全球最大的网民群体，尤其拥有最先进和活跃的网民群体，是全球大规模同时在线新应用、新模式的量大试验场。

　　中国后来居上的前提：1.与美国形成“你中有我，我中有你”的深度竞合关系；2.把握下一个30亿网民机遇，大刀阔斧全球化市场；3.引领全球大规模同时在线的应用与模式创新；4.全球网络治理方面提供更符合互联网精神和趋势的最佳实践、价值观和理念；5.提前布局印度互联网崛起。

　　中国面临的挑战：1.2014年之后中国互联网开始不进则退；2.封闭式的消极防御思想与开放式的积极防御思想形成更激烈的博弈。

图为全球网民中，发达国家与发展中国家网民比例

　　中美最大的风险（悲观角度）：1.互联网分裂：中美内容层（社会和经济）治理冲突加剧，产业层面进一步走向分裂，最终导致技术层面分裂；2.中国互联网全球化受阻，错失下一个30亿网民的历史性机遇，与全球市场的进一步割裂；3.封闭式的消极防御思想进一步强化主导战略和政策。

　　与美国倡导的“去政府中心化”的多利益相关方模式相比，中国互联网20多年形成的“政府去中心化”的九龙治水治理模式，本质上异曲同工，而且两种模式各有所长，优势互补、走向融合才是未来之路。

　　中国20多年网络治理主导机构的演变：联席办-国务院信息办-工信部-外宣办新闻办-网信办-（政法委），依然没有最终形成符合互联网特性和趋势，面向未来的相对稳定的网络治理主导机构，难以消除不确定性造成的治理问题和治理困境。

　　未来3-5年中美网络治理尤其是网络安全方面依然冲突不断，很难乐观：1.双方关切点错位（中国意识形态（内容与舆情主导）），美国关注网络安全（准军事和国际关系主导）；2.机构和机制不顺畅（依然弯路）；3.知识体系不足。

　　图为中美两国网站流量与数量对比

　　中美如何共赢？1.放眼本国市场之外的全球视野，优势互补联手推动互联网全球化，助推下一个30亿网民；2.走在全球网络治理规则和机制之前，中美两国能够在网络治理方面形成多层次的对话沟通机制，达成更多共识与合作；3.自下而上的力量进一步崛起（产业界、学术界、智库和网民群体等），成为主导性力量。

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